【桂在協(xié)商】加強(qiáng)撂荒地治理 保障糧食安全
發(fā)布時(shí)間:2023-10-14 08:29:00 來源:廣西衛(wèi)視
糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，全力提升耕地質(zhì)量，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。耕地保護(hù)責(zé)任如何進(jìn)一步壓實(shí)，耕地保護(hù)機(jī)制如何進(jìn)一步完善？撂荒地治理如何進(jìn)一步加強(qiáng)？本期協(xié)商我們把目光聚焦賀州市，2022年賀州市撂荒地治理改革集成舉措入選自治區(qū)復(fù)制推廣借鑒清單，被評(píng)為2022年度“賀州改革優(yōu)秀品牌”。
訪談嘉賓
賀州市政協(xié)副主席、黨組成員 陳有輝：首先我們要嚴(yán)格落實(shí)耕地撂荒治理工作責(zé)任。提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落細(xì)落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)網(wǎng)格化巡田管田責(zé)任，實(shí)施耕地撂荒清單化、臺(tái)賬式、責(zé)任制管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門要各司其職，做好種糧監(jiān)測(cè)、土地流轉(zhuǎn)管理等工作，全力推動(dòng)全市撂荒耕地清零，逐步穩(wěn)妥推進(jìn)耕地"非糧化"治理。
一是要加強(qiáng)政策宣傳，提高群眾保護(hù)耕地意識(shí)。增強(qiáng)廣大農(nóng)民愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性。二是要強(qiáng)化政策保障力度，來推動(dòng)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，統(tǒng)籌用好相關(guān)資金支持撂荒耕地恢復(fù)生產(chǎn)。三是要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民群眾增收。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營主體與農(nóng)戶簽訂訂單合同、產(chǎn)品包銷合同、基地務(wù)工協(xié)議、入股分紅協(xié)議等，來帶動(dòng)群眾持續(xù)增收，提高農(nóng)民群眾參與耕地撂荒治理的主動(dòng)性。
賀州市政協(xié)委員、賀州市平桂城市建設(shè)投資有限公司銷售總監(jiān) 莫潔艷：通過我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，耕地撂荒問題有幾個(gè)方面：農(nóng)民沒有認(rèn)識(shí)到耕地種植糧食的重要性，造成耕地撂荒或者“非糧化”；其次是糧食等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)售價(jià)偏低，農(nóng)民種植投入與收益不成正比，影響農(nóng)民種植的積極性。我們?cè)谡{(diào)研中了解到，正常年份農(nóng)戶種植一畝水稻，購買種子、農(nóng)藥化肥、耕種、收割等生產(chǎn)成本需700元左右，水稻生長周期約120天，每畝產(chǎn)量按1000斤計(jì)算產(chǎn)值為1300元，農(nóng)民自己全程管護(hù)4個(gè)月收益約為600元；第三個(gè)方面是農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺，絕大多數(shù)青壯年不愿在家務(wù)農(nóng)，留守老人又力不從心。另外賀州大部分耕地以丘陵地貌為主，耕地地塊散、小，道路和排灌設(shè)施比較薄弱。
我建議一是因地制宜制定科學(xué)的復(fù)耕復(fù)種方案，引導(dǎo)群眾發(fā)展水稻、玉米、大豆、紅薯等糧食作物。二是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶依法規(guī)范的，將撂荒土地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。三是促進(jìn)新型經(jīng)營主體對(duì)土地資金、技術(shù)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的有效配置，提高土地利用率和經(jīng)濟(jì)效益。
賀州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、總農(nóng)藝師 胥宇建：隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、空間信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為我們遙感影像智能解譯，提供了必要的技術(shù)支撐和重要的保障條件，為此我們要積極探索智能化的“非糧化”管控路徑，著力構(gòu)建“天、空、地、網(wǎng)”的立體式監(jiān)控體系，為早發(fā)現(xiàn)、早制止提供了技術(shù)支撐，全面提升耕地的監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化水平。
在工作中我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門注重健全獎(jiǎng)補(bǔ)政策與耕地種植直接掛鉤的機(jī)制，像我們賀州出臺(tái)了《賀州市糧食生產(chǎn)扶持政策指導(dǎo)意見》，在落實(shí)上級(jí)支持政策的基礎(chǔ)上，對(duì)耕地“非糧化”、撂荒地整治復(fù)耕復(fù)種糧食作物再給予一定的扶持，從源頭上提高了農(nóng)民的種糧積極性。同時(shí)我們嚴(yán)格落實(shí)國家已經(jīng)出臺(tái)的種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，有效的降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本。我們?cè)趯?shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目中，對(duì)撂荒一年（含一年）以上的取消次年的補(bǔ)貼資格，做到享受補(bǔ)貼農(nóng)民不撂荒，耕地不下降。例如我們賀州市鐘山縣積極出臺(tái)料荒地復(fù)耕復(fù)種的各項(xiàng)舉措，打出了三圖并建、因地制宜、政策激勵(lì)、健全機(jī)制、銀企帶動(dòng)等推進(jìn)撂荒地耕種的模式，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)。該縣的撂荒地治理經(jīng)驗(yàn)，入選了2022年廣西第一批改革集成舉措復(fù)制推廣借鑒清單。
賀州市田長制辦公室專職副主任 潘照慶：我們主要通過技術(shù)支持還有任務(wù)分解、巡田落實(shí)、考核調(diào)度四個(gè)方面，來推進(jìn)賀州市耕地撂荒工作的治理工作。第一就是我們利用國土“二調(diào)”和“三調(diào)”數(shù)據(jù)，以及年度變更的數(shù)據(jù)，分析出賀州市耕地圖斑未種植的位置和面積，提交給我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，作為年度的未耕種數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。第二就是將全市耕地撂荒治理任務(wù)，通過《賀州市一級(jí)田長令》的形式下發(fā)分解給縣區(qū)，作為年度各縣區(qū)的年度整治任務(wù)。第三個(gè)就是我們印發(fā)《賀州市耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡田制度》，推進(jìn)田長制加網(wǎng)格員工作機(jī)制，然后推動(dòng)全市各級(jí)田長和網(wǎng)格員利用“田長巡”APP落實(shí)動(dòng)態(tài)巡田機(jī)制。第四個(gè)方面，我們主要是把耕地撂荒治理工作納入了賀州市耕地保護(hù)月考評(píng)體系，把耕地保護(hù)的責(zé)任，全市61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，通過月考評(píng)進(jìn)行排名通報(bào)，不斷的夯實(shí)各級(jí)基層的責(zé)任。
在推進(jìn)耕地保護(hù)這個(gè)工作當(dāng)中，我們田長辦一直強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)的作用發(fā)揮，在工作當(dāng)中，我們督促指導(dǎo)各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力開展耕地保護(hù)的宣傳活動(dòng)，通過懸掛標(biāo)語橫幅、發(fā)放宣傳單，利用村村通廣播以及各種媒體，制作田長制工作牌等方式，然后多渠道宣傳耕地保護(hù)的相關(guān)政策和法規(guī)，有效的提高廣大人民群眾的耕地保護(hù)意識(shí)。
連線嘉賓：
賀州市政協(xié)常委、鐘山縣政協(xié)主席 林婕：鐘山縣在撂荒地治理中，主要抓好了這三方面的工作。以實(shí)施“一園四帶一區(qū)+Ｎ種特色產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、香芋、英家大頭菜等特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鐘山縣作為自治區(qū)級(jí)雜交水稻制種基地優(yōu)勢(shì)，明確糧食主產(chǎn)區(qū)定位，已落實(shí)水稻制種3.11萬畝。以鄉(xiāng)村振興萬畝科技產(chǎn)業(yè)示范園為抓手，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)、加、銷”深度融合。鐘山縣落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，“開春就開干、堅(jiān)決不撂荒”，有力推進(jìn)復(fù)耕工作,完成撂荒地治理3230畝,獲自治區(qū)耕地保有量凈流入獎(jiǎng)勵(lì)600萬元。我縣2022年度糧食生產(chǎn)激勵(lì)評(píng)分排全區(qū)第一，獲自治區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金463萬元。鐘山縣出臺(tái)糧食生產(chǎn)和雜交水稻制種等激勵(lì)政策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行煙稻輪作、稻菜輪作，助農(nóng)增收，確保土地不撂荒。各類惠農(nóng)補(bǔ)貼超2500萬元，惠及農(nóng)戶近10萬戶次。
廣西錦沐仁和中草藥材種植有限公司董事長 席磊：2017年以來，我公司在賀州市富川縣柳家鄉(xiāng)茅刀源村從事中藥材種苗培育、種植、加工、銷售及康養(yǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營。在發(fā)展過程中，我們積極響應(yīng)國家有關(guān)耕地保護(hù)和撂荒治理的要求，推廣林下種植模式，并對(duì)農(nóng)民的撂荒地進(jìn)行流轉(zhuǎn)整合，結(jié)合種植生長周期，采取中藥材和玉米、紅薯等糧食作物套種或輪作的方式開展生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食復(fù)耕復(fù)種面積，提高耕地利用率，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。我們還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)開展社會(huì)化服務(wù)，特別是在農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)方面，每年都有針對(duì)性地對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。此外，我們還對(duì)部分種植中藥材耕地有序退出，動(dòng)員群眾復(fù)耕復(fù)種，保障糧食作物生產(chǎn)。
賀州市政協(xié)委員、水土保持站站長、一級(jí)主任科員 彭庶弘：賀州市目前已建成了大中小型水庫252座，山塘954座，泵站459座，引水堰壩1205座，渠道總長7423公里；建成大型灌區(qū)1個(gè)、中型灌區(qū)22個(gè)、小型灌區(qū)1975個(gè)，總設(shè)計(jì)灌溉面積129.92萬畝。“十四五”期間賀州市農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃布局以病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、水源工程和灌區(qū)工程為重點(diǎn)，重中之重是規(guī)劃實(shí)施廣西瀟賀走廊灌區(qū)工程，該項(xiàng)目囊括了賀州全境，規(guī)劃的瀟賀走廊灌區(qū)主要涉及八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣、富川縣及昭平縣黃姚鎮(zhèn)；規(guī)劃新建4座中型水庫，分別是黃洞水庫、桂山二級(jí)水庫、十八山水庫和石鼓水庫，水庫總庫容9690萬立方米；規(guī)劃對(duì)灌區(qū)內(nèi)的大中型水庫進(jìn)行聯(lián)通優(yōu)化，提高水資源的利用率和有效灌溉面積；規(guī)劃總灌溉面積約70萬畝，總投資約50億元。賀州農(nóng)田水利的建設(shè)完善，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)田渠相通、旱能灌、澇能排，確保農(nóng)田灌溉生命線。
結(jié) 語：
實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，糧食安全是底線任務(wù)，讓農(nóng)民生活得更加幸福是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)撂荒地整治提升，是保障國家糧食安全的重要舉措。廣西將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的決策部署，扛穩(wěn)糧食安全重任，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章。
