當(dāng)前位置：創(chuàng)新協(xié)商方式 提升協(xié)商實(shí)效——關(guān)于廣西政協(xié)全媒體協(xié)商品牌《桂在協(xié)商》實(shí)踐探析
創(chuàng)新協(xié)商方式 提升協(xié)商實(shí)效
——關(guān)于廣西政協(xié)全媒體協(xié)商品牌《桂在協(xié)商》實(shí)踐探析
全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要?jiǎng)?chuàng)新和運(yùn)用各種協(xié)商方式，擴(kuò)大委員參與面，開展有根有據(jù)的深度協(xié)商互動(dòng)，鼓勵(lì)深入思考的意見充分表達(dá)，使建言資政更有用、凝聚共識(shí)更有效”［1］，這對(duì)于各級(jí)政協(xié)創(chuàng)新協(xié)商方式、提升協(xié)商實(shí)效，具有很強(qiáng)的工作指導(dǎo)性。
近年來，廣西政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化探索創(chuàng)新，于2019年7月推出《桂在協(xié)商》全媒體協(xié)商履職平臺(tái)，形成了“1+1+X”（即一個(gè)協(xié)商平臺(tái)+一個(gè)協(xié)商主題+多個(gè)協(xié)商主體）的協(xié)商方式。這一協(xié)商方式注重強(qiáng)化政協(xié)協(xié)商的政治性、統(tǒng)戰(zhàn)性、人民性、文化性、開放性，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平，有效激發(fā)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的潛能和效能，展現(xiàn)了人民政協(xié)推動(dòng)全過程人民民主發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。5年來，廣西政協(xié)已累計(jì)制作播出《桂在協(xié)商》89期。
一、注重協(xié)商的政治性，推進(jìn)政治站位有新提升
人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則，是政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。在推進(jìn)《桂在協(xié)商》平臺(tái)建設(shè)中，廣西政協(xié)始終旗幟鮮明講政治，切實(shí)提高政治站位，牢牢把握正確政治方向。一是把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程。主動(dòng)爭(zhēng)取自治區(qū)黨委的重視支持，“持續(xù)打造《桂在協(xié)商》品牌”被寫入自治區(qū)第十二次黨代會(huì)報(bào)告中。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮好政協(xié)黨組在政協(xié)工作中把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，指導(dǎo)政協(xié)辦公廳做好組織協(xié)調(diào)服務(wù)，確保政協(xié)協(xié)商始終沿著正確方向推進(jìn)。二是把加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝貫穿全過程。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想以及習(xí)近平總書記最新重要講話精神，特別是緊扣習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求，開展常態(tài)化理論學(xué)習(xí)和政治培訓(xùn)，感悟思想偉力，激發(fā)奮進(jìn)動(dòng)力。比如，廣西政協(xié)組織委員沿著習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)的紅色足跡，到桂林、北海、百色等地的紅色教育基地開展體驗(yàn)式教育活動(dòng)，以“沉浸式學(xué)習(xí)+情境式協(xié)商”的形式，圍繞賡續(xù)長(zhǎng)征精神、挖掘桂北紅色文化資源、弘揚(yáng)百色起義精神等主題策劃播出11期《桂在協(xié)商》，更好推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入腦入心。三是把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)貫穿全過程。將有目標(biāo)、有制度、有清單、有抓手、有載體、有影響的“六有黨建品牌”理念融入欄目策劃制作，通過平臺(tái)釋放“黨建+協(xié)商”的感召力、凝聚力，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和界別群眾不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。結(jié)合籌備慶祝人民政協(xié)成立75周年相關(guān)活動(dòng)，策劃年度協(xié)商議題，引導(dǎo)參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，始終與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同向同行。
二、注重協(xié)商的統(tǒng)戰(zhàn)性，推進(jìn)凝聚發(fā)展共識(shí)獲得新成果
在推進(jìn)《桂在協(xié)商》平臺(tái)建設(shè)中，廣西政協(xié)堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，發(fā)揮人民政協(xié)作為最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章廣泛凝心聚力。一是發(fā)揮各民主黨派作用。比如，邀請(qǐng)民革、民盟、民建、民進(jìn)等民主黨派廣西區(qū)委作為欄目承辦單位，分別圍繞加強(qiáng)北部灣海洋珍稀動(dòng)物布氏鯨保護(hù)性開發(fā)、深化產(chǎn)教融合、海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)利用等議題錄播《桂在協(xié)商》，有效推動(dòng)各民主黨派在人民政協(xié)這一平臺(tái)上開展協(xié)商，共同畫好“最大同心圓”。二是發(fā)揮界別委員作用。《桂在協(xié)商》充分利用界別委員工作室載體，以實(shí)現(xiàn)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。既注重在協(xié)商活動(dòng)中引導(dǎo)界別委員參與協(xié)商欄目錄制，激發(fā)委員履職活力，發(fā)揮橋梁紐帶作用；又注重優(yōu)化平臺(tái)功能，促使欄目成為界別委員的“分享式”學(xué)習(xí)陣地、“結(jié)構(gòu)式”成長(zhǎng)陣地、“精準(zhǔn)化”履職陣地［2］，進(jìn)一步增強(qiáng)委員參與協(xié)商的實(shí)效。三是發(fā)揮三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)作用。聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)、構(gòu)筑中華民族共有精神家園、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、實(shí)施興邊富民行動(dòng)、促進(jìn)各民族交流交往交融以及仫佬族、毛南族、京族等廣西特有少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等議題，自治區(qū)、市、縣三級(jí)政協(xié)聯(lián)合策劃錄制播出了36期《桂在協(xié)商》，面向社會(huì)廣泛傳播共識(shí)，凝聚發(fā)展正能量，共同以“協(xié)商之力”更好助力“廣西之為”。同時(shí)，有效發(fā)揮《桂在協(xié)商》的示范作用，帶動(dòng)市縣兩級(jí)政協(xié)依托協(xié)商平臺(tái)聚共識(shí)、增團(tuán)結(jié)。比如，指導(dǎo)玉林市政協(xié)依托《玉事好商量》平臺(tái)，圍繞傳承多彩非遺、創(chuàng)建文明城市、建設(shè)特色文化街區(qū)主題制播協(xié)商欄目，匯聚民智促發(fā)展、改善民生聚民心，2023年以來制播的節(jié)目多次得到全國(guó)政協(xié)有關(guān)媒體宣傳報(bào)道。
三、注重協(xié)商的人民性，推進(jìn)履職為民取得新進(jìn)展
在推進(jìn)《桂在協(xié)商》平臺(tái)建設(shè)中，廣西政協(xié)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行人民政協(xié)為人民理念，做到協(xié)商于民、協(xié)商為民。一是深入基層一線大興調(diào)查研究。欄目錄制前，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，通過黨政點(diǎn)題、委員薦題、群眾出題等方式，組織委員深入多地開展調(diào)查研究，與群眾面對(duì)面座談，找準(zhǔn)民生關(guān)切熱點(diǎn)，充分聽民聲、聚民智，切實(shí)在調(diào)查研究的泥土中為協(xié)商吸取“養(yǎng)分”，促進(jìn)調(diào)查研究與協(xié)商交流深度融合，不斷增強(qiáng)建言“靶向性”、提高資政“含金量”，以具有建設(shè)性、前瞻性、專業(yè)性的意見建議實(shí)現(xiàn)協(xié)商議政更好上接天線，下接地氣。二是下沉田間地頭參與基層協(xié)商。把政協(xié)協(xié)商“搬”到群眾家門口，組織政協(xié)委員與職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、各界群眾一同圍坐在綠蔭下、涼亭里、街道旁，從群眾身邊的難事、突出的問題、現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，以一碗螺螄粉、一顆砂糖桔、一株中草藥等為切入點(diǎn)，聚焦糧食安全、生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療等議題，采取線上+線下、場(chǎng)內(nèi)+場(chǎng)外的全媒體協(xié)商互動(dòng)形式，促進(jìn)協(xié)商“大交流”，群策群力推進(jìn)有關(guān)問題解決。三是提升民生議題的比重。圍繞黨政所急、發(fā)展所需、群眾所盼，結(jié)合政協(xié)年度工作要點(diǎn)、年度協(xié)商與民主監(jiān)督計(jì)劃等確定欄目議題。在制作播出的《桂在協(xié)商》中，圍繞民生議題開展協(xié)商31期，約占總期數(shù)的三分之一，提出意見建議160余條，積極為“民之關(guān)切”獻(xiàn)良策、出實(shí)招。
四、注重協(xié)商的文化性，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商文化實(shí)現(xiàn)新融合
協(xié)商文化既是一種政治文化，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一部分。在推進(jìn)《桂在協(xié)商》平臺(tái)建設(shè)中，廣西政協(xié)注重協(xié)商文化的培育和傳播，以彰顯協(xié)商民主的獨(dú)特性和優(yōu)越性。一是培育平等有序的協(xié)商文化。《桂在協(xié)商》采取“1+1+X”的協(xié)商方式，融合網(wǎng)絡(luò)議政、群眾參與、專家支招等多維度、互動(dòng)式的協(xié)商形式，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)集中充分表達(dá)和深入交流，深化了“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的實(shí)踐，通過營(yíng)造遵循規(guī)則、有序協(xié)商，各抒己見、理性協(xié)商的良好協(xié)商氛圍，豐富和發(fā)展了協(xié)商文化。二是培育兼容并蓄的協(xié)商文化。堅(jiān)持尊重差異、包容差異的協(xié)商原則，邀請(qǐng)政府職能部門、專家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人等開展“跨界交流”，結(jié)合問題實(shí)際去商量，根據(jù)發(fā)展實(shí)際去商談，共同化解疑問、紓解矛盾、縮小分歧，在討論過程中探索基層治理現(xiàn)代化的思路和舉措，以“潤(rùn)物細(xì)無聲”的方式奏響協(xié)商民主“和諧曲”。三是培育守正創(chuàng)新的協(xié)商文化。為適應(yīng)新時(shí)代新征程的需要，以守正創(chuàng)新精神開拓進(jìn)取，打造“1+14”的政協(xié)協(xié)商文化品牌矩陣。既用好《桂在協(xié)商》這一平臺(tái)講好廣西政協(xié)協(xié)商故事，也用好南寧市政協(xié)《邕有協(xié)商》、柳州市政協(xié)《有事好商量》、北海市政協(xié)《珠事好商量》、河池市政協(xié)《協(xié)商在河池》等14個(gè)設(shè)區(qū)市協(xié)商議事品牌，以共同展示政協(xié)協(xié)商文化的地域特色和創(chuàng)新價(jià)值。
五、注重協(xié)商的開放性，推進(jìn)協(xié)同開放議事展現(xiàn)新作為
在推進(jìn)《桂在協(xié)商》平臺(tái)建設(shè)中，廣西政協(xié)注重在陣地建設(shè)、議題設(shè)置、協(xié)商范圍等方面謀劃開放式協(xié)商，以增強(qiáng)協(xié)商的活力，提升協(xié)商的影響力。一是打造開放式協(xié)商陣地。搭建特色協(xié)商平臺(tái)、廣邀各界人士“登臺(tái)唱戲”，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與其他渠道協(xié)商相銜接，促進(jìn)各協(xié)商渠道作用得到更好發(fā)揮。充分運(yùn)用手機(jī)、電視和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)終端，打破時(shí)間和地域的限制，擴(kuò)大協(xié)商交流空間，更好敞開門辦欄目，建立便于協(xié)商各方發(fā)表觀點(diǎn)看法、提出意見建議的渠道。二是擴(kuò)大協(xié)商參與面。比如，協(xié)商前開展的調(diào)查研究，由政協(xié)黨組牽頭、政府有關(guān)部門配合推進(jìn)；協(xié)商前根據(jù)議題設(shè)置實(shí)際需要，邀請(qǐng)非政協(xié)委員的專家學(xué)者、行業(yè)精英、普通百姓等參與協(xié)商；協(xié)商活動(dòng)開展時(shí)，由政協(xié)委員反映情況、提出問題，黨政部門有關(guān)同志宣傳政策、解釋政策，企事業(yè)單位人員談?wù)邇?yōu)劣、改進(jìn)辦法和落實(shí)難易情況，群眾談直觀感受；協(xié)商成果由政協(xié)組織整理，重要成果報(bào)送黨委政府。《桂在協(xié)商》已初步形成多個(gè)協(xié)商主體共同參與、協(xié)同配合、協(xié)以成事的開放議事格局。
?。ò嘣礉桑簭V西壯族自治區(qū)政協(xié)副秘書長(zhǎng)、辦公廳副主任，廣西人民政協(xié)理論研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；黃遠(yuǎn)聲：廣西壯族自治區(qū)政協(xié)辦公廳研究室理論處處長(zhǎng)；黃靈萍：廣西人民政協(xié)理論研究會(huì)工作人員）
注 釋：
?。?］王滬寧：“在全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話”，參見中國(guó)政協(xié)網(wǎng)，http://www.cppcc.gov.cn/zxww/2024/03/10/ARTI1710085097323624.shtml。
?。?］“分享式”學(xué)習(xí)陣地：界別委員通過《桂在協(xié)商》實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共用、成果共享，有利于加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。“結(jié)構(gòu)式”成長(zhǎng)陣地：界別委員通過《桂在協(xié)商》強(qiáng)化立體思維、系統(tǒng)思維，有利于提升履職能力和水平。“精準(zhǔn)化”履職陣地：界別委員通過《桂在協(xié)商》強(qiáng)化協(xié)商互動(dòng)、促進(jìn)意見充分表達(dá)，有利于提升建言獻(xiàn)策的精準(zhǔn)性。
