當(dāng)前位置：筑牢“三農(nóng)”這個(gè)根基
“農(nóng)”為邦本，本固邦寧。
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，在習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述指引下，廣西堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重戰(zhàn)略地位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，筑牢農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這個(gè)根基，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民福祉提升，鄉(xiāng)村變得更美、更富。
數(shù)據(jù)是最好的注腳。2023年，廣西農(nóng)村居民人均可支配收入1.87萬(wàn)元，是2013年的2.4倍。
守住防返貧底線
2021年，廣西與全國(guó)同步邁進(jìn)小康社會(huì)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，廣西鞍馬未歇，向鄉(xiāng)村振興全力“開拔”。
當(dāng)年，自治區(qū)黨委農(nóng)村工作（鄉(xiāng)村振興）領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議在興安縣召開，誓言要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
誓言如山，信念如磐。
天等縣進(jìn)結(jié)鎮(zhèn)愛樂村村民隆恩壯年事已高，愛人陳冬梅抱病在身，多次手術(shù)。
黨委、政府始終牽掛這個(gè)家庭。當(dāng)?shù)貙⑺麄兞袨榉乐狗地毐O(jiān)測(cè)對(duì)象，安排陳冬梅在村里的公益性崗位工作，家里還享受低保、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。
加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，是守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的關(guān)鍵抓手。
廣西在全國(guó)率先實(shí)施“防返貧守底線”專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“線上網(wǎng)絡(luò)化、線下網(wǎng)格化”防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作機(jī)制。截至目前，全區(qū)建立1.2萬(wàn)余名村級(jí)信息員和3.6萬(wàn)余名網(wǎng)格員隊(duì)伍，每年組織集中大排查、開展常態(tài)化摸排，對(duì)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶應(yīng)納盡納、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
此外，我區(qū)實(shí)施易地搬遷后續(xù)扶持三年行動(dòng)，建立健全長(zhǎng)效化常態(tài)化幫扶機(jī)制，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金30.67億元。
不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線被牢牢守住。2023年，廣西脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)12.5%，高于全區(qū)農(nóng)村水平5.5個(gè)百分點(diǎn)。
盤活資源與資產(chǎn)
土地是農(nóng)村最重要的生產(chǎn)要素。土地活，則農(nóng)業(yè)興、鄉(xiāng)村旺。
貴港市港南區(qū)橋圩鎮(zhèn)新華村成功盤活了土地資源。以前，這里“守著聚寶盆，過(guò)著苦日子”，是典型的“空心村”。后來(lái)，該村推行“確權(quán)不確地，小塊變大塊”的創(chuàng)舉，農(nóng)戶以土地入股，把土地流轉(zhuǎn)到村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。村集體從2021年開始，連續(xù)3年為村民分紅，“空心村”蝶變致富村。
深化農(nóng)村改革，處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系是關(guān)鍵。2016年，我國(guó)正式發(fā)文，確立農(nóng)村承包地堅(jiān)持集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分置”。
穩(wěn)定承包權(quán)，給農(nóng)民吃下了“定心丸”。目前，全區(qū)確權(quán)承包地面積4550萬(wàn)畝，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書871.12萬(wàn)本，頒證率超過(guò)98%。
放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，激發(fā)了農(nóng)村生產(chǎn)力。目前，全區(qū)建成1個(gè)自治區(qū)級(jí)、6個(gè)市級(jí)、101個(gè)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站458個(gè)、村服務(wù)點(diǎn)3899個(gè)，累計(jì)成交產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易2.39萬(wàn)單、金額115.43億元，涉及農(nóng)戶20.65萬(wàn)戶。
農(nóng)村集體資產(chǎn)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。
核資產(chǎn)，摸家底。2021年底完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)后，我區(qū)1.5萬(wàn)個(gè)行政村和3.4萬(wàn)個(gè)村民小組成立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，到2023年底共清查登記農(nóng)村集體資產(chǎn)總額1962億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額超過(guò)500億元。
資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。農(nóng)村“三變”改革盤活農(nóng)村閑置土地等各種資源，撬動(dòng)社會(huì)資源投入，改出農(nóng)村新天地。截至2023年底，廣西所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破5萬(wàn)元，60.7%的行政村年收入突破10萬(wàn)元。
“借款15萬(wàn)元，一個(gè)養(yǎng)雞周期只需支付利息2240元。如果賒賬購(gòu)買飼料，要花1.07萬(wàn)元。”容縣黎村鎮(zhèn)六旺村養(yǎng)雞專業(yè)戶黃家生使用農(nóng)村信用社的“農(nóng)戶小額信用貸”，一下就省下8460元。
精準(zhǔn)滴灌，重點(diǎn)保障。“桂惠貸”“惠糖貸”“螺螄粉貸”持續(xù)豐富農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，讓金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系不斷完善。今年截至目前，依托“桂惠貸”政策，我區(qū)投向農(nóng)業(yè)的資金達(dá)86.67億元，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶9495家（戶）。
培育發(fā)展新動(dòng)能
從地方小吃到網(wǎng)紅爆款，小米粉嗦出了大產(chǎn)業(yè)。2023年，柳州螺螄粉品牌價(jià)值超百億，全產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入達(dá)669億元。
柳州螺螄粉的成功，是我區(qū)優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐。
新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。廣西深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面——
推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，促進(jìn)種源自主可控、“桂字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，我區(qū)野生稻、甘蔗、糯玉米種質(zhì)資源保存量分別占全國(guó)的1/2、1/2、1/3。
完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，構(gòu)建集發(fā)展規(guī)劃、政策扶持、項(xiàng)目謀劃、要素保障、科技支撐于一體的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，智能養(yǎng)蠶、互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)豬等入選全國(guó)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)典型。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。目前，全區(qū)有農(nóng)民專業(yè)合作社12.77萬(wàn)家、家庭農(nóng)場(chǎng)6.26萬(wàn)戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體305個(gè)、自治區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)564家、自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點(diǎn)）650個(gè)。
“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)機(jī)制，推動(dòng)橫州茉莉花茶等12個(gè)地理標(biāo)志品牌入圍2024中國(guó)區(qū)域品牌百?gòu)?qiáng)榜，累計(jì)認(rèn)定“桂字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌目錄5批次503個(gè)品牌，品牌總價(jià)值超過(guò)4450億元。
一整套改革“組合拳”加快構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，打造出糧食、蔗糖、水果、蔬菜、漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)家畜6個(gè)千億元特色產(chǎn)業(yè)集群，形成了具有廣西優(yōu)勢(shì)特色的“10+3+N”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化乘風(fēng)破浪……八桂大地廣袤的田野間，好戲正在上演。■ 陳 靜
