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向中心聚焦 向深處攻堅
——2023年廣西全面深化改革綜述
西部陸海新通道骨干工程——平陸運河，不斷刷新“進度條”，正從一幅“規(guī)劃圖”變成“實景圖”；
《桂林世界級旅游城市建設發(fā)展規(guī)劃》獲國務院批復實施，桂林市打造世界級旅游城市駛入快車道；
中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區(qū)成功試運營，成為全國第一個跨境旅游合作區(qū)；
“免審即得”政務服務、集裝箱跨境物流“全生命周期”管理、河長制湖長制、產業(yè)工人隊伍建設等一批改革經驗在全國推廣；
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一個個激動人心的宏大場景，一項項成效顯著的改革實踐，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委堅定不移推進全面深化改革的決心與行動，體現(xiàn)了全區(qū)上下合力推動各領域改革向中心聚焦、向深處攻堅的擔當與作為。
2023年以來，自治區(qū)黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，錨定推進中國式現(xiàn)代化這個最大政治和新時代壯美廣西建設目標任務體系，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，全面深化改革開放，破解了一系列發(fā)展難題、形成了一系列制度成果，為廣西高質量發(fā)展注入強勁動力。
強化領導抓落實，改革開放破浪前行
把準方向方能行穩(wěn)致遠。
自治區(qū)黨委堅決貫徹中央改革部署要求，加強領導、高效統(tǒng)籌，以更大決心更大力度推動全面深化改革向縱深發(fā)展。
高位推動強統(tǒng)籌。“強化攻堅落實，重實效、強實干、抓落實，持續(xù)推動改革精準發(fā)力、精準落地，以改革落實破解發(fā)展難題，以更大改革實效推動高質量發(fā)展。”自治區(qū)黨委書記劉寧深刻指明我區(qū)推進改革的方向路徑和使命責任，2023年先后主持召開3次深改委會議，審議通過12項重大改革方案和重要改革文件，統(tǒng)籌推進48項重點改革任務和58項面上改革任務，帶領自治區(qū)黨委深改委委員及專項小組領導領銜推進32項重大改革任務，以上率下推動改革舉措落地見效。
持續(xù)攻堅破難題。繼2022年開展“改革攻堅落實年”之后，2023年接續(xù)開展“改革攻堅提升年”，組織各地各部門圍繞產業(yè)高質量發(fā)展、高水平開放等10大領域聚力攻堅，有效攻克了一系列發(fā)展堵點難點，為發(fā)展注入了強大動能。
加強宣傳聚合力。評選2023年度改革攻堅優(yōu)秀成果及十佳成果，組織召開“廣西全面深化改革10年成效”等一系列改革主題新聞發(fā)布會，制作、播出20期“桂在改革”微視頻和10期廣西改革新聞專題片，全方位宣傳廣西改革，營造濃厚改革氛圍，匯聚全面深化改革的磅礴力量。
塑造發(fā)展新動能，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系
2023年12月，北海市一家鋼材公司獲得廣西首筆“生態(tài)貸”1.7億元，為公司環(huán)保項目建設順利實施提供資金支持，助力企業(yè)綠色轉型升級。據了解，該筆“生態(tài)貸”從發(fā)起貸款需求、準備資料到貸款落地，用時不到7天。
我區(qū)各地各部門緊扣制約高質量發(fā)展的卡點瓶頸，持續(xù)推動科技創(chuàng)新、國資國企、要素配置等重點改革攻堅，因地制宜發(fā)展新質生產力，不斷塑造經濟高質量發(fā)展新優(yōu)勢新動能。這些凸顯重要領域和關鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮引領示范作用的改革舉措，讓廣大企業(yè)和人民群眾真正受惠得益。
健全構建現(xiàn)代化產業(yè)體系體制機制。出臺《加快壯大實體經濟推動高質量發(fā)展若干政策措施》，著力解決制約實體經濟發(fā)展的瓶頸難題。實施工業(yè)振興三年行動，新增新材料、新能源汽車、新能源電池等500億級以上的新產業(yè)。新能源汽車、成品糖、裝載機等10多種產品產量躍居全國前十。
持續(xù)激發(fā)市場主體活力。出臺《廣西國有企業(yè)改革深化提升行動實施方案（2023—2025年）》等政策措施，提升國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能，國資委系統(tǒng)企業(yè)利潤增速居全國前列。民營經濟發(fā)展體制機制不斷健全，市場主體總數(shù)超430萬，企業(yè)活躍度保持在72%以上。
深化要素市場化配置改革，2023年全區(qū)獲國務院批準建設用地19.79萬畝，在全國排名第一；投放“桂惠貸”2815.98億元、惠及經營主體13.43萬戶，直接降低市場主體融資成本53.53億元。
一體推進教育科技人才綜合改革。推進科教創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合，加快建設面向東盟的產教集聚示范區(qū)。全面實施廣西科技“尖鋒”行動，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，強化實體經濟科技支撐，科技強桂三年行動圓滿收官，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。全區(qū)高新技術企業(yè)保有量突破4000家，科技進步貢獻率57.34%，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)全國排名第22位，創(chuàng)歷史新高。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦“三升兩去三消減”目標，常態(tài)化開展壯大實體經濟調研服務，有效解決9000多個制約實體經濟發(fā)展的突出問題，以突出問題的“減法”換取企業(yè)成長的“加法”。出臺廣西提質增效優(yōu)化營商環(huán)境若干措施16條，實施優(yōu)化營商環(huán)境“補短提弱”、“品牌領跑”行動，廣西成為優(yōu)化營商環(huán)境進步最明顯的五個省份之一。
不斷深化農業(yè)農村改革。擴大第二輪土地承包到期后再延包三十年試點范圍，深化農村集體經營性建設用地入市試點，試點工作取得明顯成效。獲批全國農村產權流轉交易規(guī)范化建設整省（區(qū)）試點，順利完成年度清產核資工作。扎實開展農村移風易俗專項治理工作，全區(qū)行政村積分制、清單制、數(shù)字化覆蓋率超全國平均水平。
內外聯(lián)動齊發(fā)力，走活開放發(fā)展新棋局
習近平總書記指出：“做活廣西高質量發(fā)展這盤棋，‘棋眼’就在擴大開放上。”
我區(qū)堅定不移擴大開放，聚焦“一內一外”加快打通開放發(fā)展的“任督二脈”，緊盯各環(huán)節(jié)堵點難點打通“奇經八脈”，建設更高水平開放型經濟新體制，著力打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地和粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地。
2023年9月，自治區(qū)黨委十二屆六次全會審議通過《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關于推進高水平開放打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地的決定》，提出建設目標任務。
穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。自貿試驗區(qū)提檔升級，設立5個協(xié)同發(fā)展區(qū)。積極對接高標準國際經貿規(guī)則，深化與RCEP其他成員國之間的合作，全區(qū)外貿進出口總額6936.5億元，同比增長7.3%。
高水平共建西部陸海新通道，實施西部陸海新通道北部灣國際門戶港基礎設施提升三年行動計劃（2023—2025年），北部灣港貨物吞吐量增速居全國沿海億噸港口第二，海鐵聯(lián)運班列實現(xiàn)西部地區(qū)全覆蓋。貴南高鐵、防東鐵路開通運營，所有設區(qū)市實現(xiàn)通高鐵動車。
全面對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，加快通粵交通重大項目建設，構建連接粵港澳大灣區(qū)快速通道網絡，深化拓展東西部協(xié)作領域和內容，攜手構建“粵港澳大灣區(qū)—北部灣經濟區(qū)—東盟”跨區(qū)域跨境產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈。2023年粵港澳大灣區(qū)企業(yè)在桂投資項目到位資金3730億元，占同期廣西全區(qū)總量的36.9%。
健全完善平陸運河建設機制。出臺實施《堅定不移貫徹新發(fā)展理念建設平陸運河的實施意見》，著力打造優(yōu)質工程、綠色工程、廉潔工程，截至2023年底，平陸運河累計完成投資超230億元。出臺實施運河經濟帶總體規(guī)劃，打造更多產業(yè)發(fā)展場景。
深化面向東盟的開放合作。推動中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會“鑲鉆成冠”、升級發(fā)展，第20屆參展企業(yè)、簽約總額和制造業(yè)投資占比均創(chuàng)歷史新高。中越首個跨境智慧口岸開工建設，著力打造自動化智能化高效便捷的智慧口岸。加快建設面向東盟的金融開放門戶，截至2023年末，廣西跨境人民幣結算總量達2.18萬億元，在12個西部省份中排名第一。
深化產業(yè)園區(qū)體制改革。成立自治區(qū)產業(yè)園區(qū)改革發(fā)展辦公室，獲批建設沿邊臨港產業(yè)園區(qū)，中國—東盟產業(yè)合作區(qū)起步成勢。探索形成以財政資金引導、國企資金撬動、社會資本參與為主要路徑的園區(qū)建設新模式，2023年帶動央企、民企及各類社會資本近500億元參與園區(qū)建設。
構建治理新格局，共建共享“五個家園”
“確保黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。”柳州市柳城縣古砦仫佬族鄉(xiāng)民族宗教事務服務中心，是廣西首個鄉(xiāng)級民族宗教事務服務中心，屬全區(qū)首創(chuàng)。自治區(qū)民宗委副主任韋尚雄表示，該中心是廣西推動鑄牢中華民族共同體意識的創(chuàng)新實踐，對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民族宗教工作規(guī)范化、制度化管理起到積極作用。
如今，八桂大地上，鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設扎實推進，民族團結進步之花愈開愈艷。
鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設，是推進強國建設、民族復興偉業(yè)的廣西實踐，是新時代壯美廣西建設的戰(zhàn)略任務，是鞏固發(fā)展各族人民團結奮斗良好局面的重大使命。
我區(qū)堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，合力構建社會治理新格局，共建共享中華民族共有精神家園、共同富裕幸福家園、守望相助和諧家園、宜居康壽美麗家園、邊疆穩(wěn)定平安家園。2023年，全區(qū)22個地區(qū)和單位獲評第十批全國民族團結進步示范區(qū)示范單位。
我區(qū)堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，全面深化民主法制領域改革，發(fā)展全過程人民民主，一體建設法治廣西、法治政府、法治社會，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
深化司法執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進政法領域改革，推動更高水平平安廣西、法治廣西建設。2023年群眾安全感達98.26%，保持歷史高位。
深入推進基層治理“五治融合”，健全“綜治中心+網格化+信息化”基層治理模式，加強矛盾糾紛源頭預防化解。南寧、防城港、欽州、百色、崇左市被中央政法委確定為“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”，北海市海城區(qū)潿洲鎮(zhèn)等三地基層社會治理經驗入選全國“楓橋式工作法”。
生活幸福和共同富裕是廣西人民對美好生活最直觀最可感的期盼。我區(qū)扎實推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生領域改革，2023年全區(qū)累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)39.90萬人；普惠性幼兒園覆蓋率達91.7%，“雙減”工作在全國率先實現(xiàn)課后服務信息化管理全覆蓋；全區(qū)43項醫(yī)保服務事項均可實現(xiàn)“全程網辦”、“跨省通辦”，藥品和醫(yī)用耗材集中采購共減輕民眾就醫(yī)負擔超130億元。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我區(qū)堅持“生態(tài)優(yōu)勢金不換”，完善綠色發(fā)展制度機制，生態(tài)質量指數(shù)連續(xù)兩年全國第二，全區(qū)城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率97.9%，全國排名第五，國家地表水考核斷面水質優(yōu)良比例達98.2%以上，近岸海域優(yōu)良水質面積比例達94.5%。
深化黨的建設制度改革。推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實，推進基層黨建“五基三化”系列行動，不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能。持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化，健全“三不腐”一體推進工作機制，全方位推進清廉廣西建設。
一項項改革措施，一條條惠民政策，在八桂大地上描繪出大潮涌動、千帆競發(fā)的壯美畫卷，書寫出一份亮麗的改革答卷。
改革只有進行時，沒有完成時。
新征程上，我區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學方略、謀創(chuàng)新、抓落實，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，緊緊圍繞“一區(qū)兩地”建設，進一步全面深化改革，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，披荊斬棘，一路向前。 ■ 記者 覃文武 通訊員 石慧君 莫麗君
