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向中心聚焦 向深處攻堅(jiān)
——2023年廣西全面深化改革綜述
西部陸海新通道骨干工程——平陸運(yùn)河，不斷刷新“進(jìn)度條”，正從一幅“規(guī)劃圖”變成“實(shí)景圖”；
《桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施，桂林市打造世界級(jí)旅游城市駛?cè)肟燔嚨溃?/span>
中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區(qū)成功試運(yùn)營(yíng)，成為全國(guó)第一個(gè)跨境旅游合作區(qū)；
“免審即得”政務(wù)服務(wù)、集裝箱跨境物流“全生命周期”管理、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)等一批改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣；
……
一個(gè)個(gè)激動(dòng)人心的宏大場(chǎng)景，一項(xiàng)項(xiàng)成效顯著的改革實(shí)踐，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革的決心與行動(dòng)，體現(xiàn)了全區(qū)上下合力推動(dòng)各領(lǐng)域改革向中心聚焦、向深處攻堅(jiān)的擔(dān)當(dāng)與作為。
2023年以來(lái)，自治區(qū)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西重大方略要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，錨定推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)最大政治和新時(shí)代壯美廣西建設(shè)目標(biāo)任務(wù)體系，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開(kāi)放發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，破解了一系列發(fā)展難題、形成了一系列制度成果，為廣西高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，改革開(kāi)放破浪前行
把準(zhǔn)方向方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
自治區(qū)黨委堅(jiān)決貫徹中央改革部署要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高效統(tǒng)籌，以更大決心更大力度推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展。
高位推動(dòng)強(qiáng)統(tǒng)籌。“強(qiáng)化攻堅(jiān)落實(shí)，重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)，持續(xù)推動(dòng)改革精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落地，以改革落實(shí)破解發(fā)展難題，以更大改革實(shí)效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”自治區(qū)黨委書(shū)記劉寧深刻指明我區(qū)推進(jìn)改革的方向路徑和使命責(zé)任，2023年先后主持召開(kāi)3次深改委會(huì)議，審議通過(guò)12項(xiàng)重大改革方案和重要改革文件，統(tǒng)籌推進(jìn)48項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)和58項(xiàng)面上改革任務(wù)，帶領(lǐng)自治區(qū)黨委深改委委員及專項(xiàng)小組領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)32項(xiàng)重大改革任務(wù)，以上率下推動(dòng)改革舉措落地見(jiàn)效。
持續(xù)攻堅(jiān)破難題。繼2022年開(kāi)展“改革攻堅(jiān)落實(shí)年”之后，2023年接續(xù)開(kāi)展“改革攻堅(jiān)提升年”，組織各地各部門(mén)圍繞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放等10大領(lǐng)域聚力攻堅(jiān)，有效攻克了一系列發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)，為發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能。
加強(qiáng)宣傳聚合力。評(píng)選2023年度改革攻堅(jiān)優(yōu)秀成果及十佳成果，組織召開(kāi)“廣西全面深化改革10年成效”等一系列改革主題新聞發(fā)布會(huì)，制作、播出20期“桂在改革”微視頻和10期廣西改革新聞專題片，全方位宣傳廣西改革，營(yíng)造濃厚改革氛圍，匯聚全面深化改革的磅礴力量。
塑造發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
2023年12月，北海市一家鋼材公司獲得廣西首筆“生態(tài)貸”1.7億元，為公司環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施提供資金支持，助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)了解，該筆“生態(tài)貸”從發(fā)起貸款需求、準(zhǔn)備資料到貸款落地，用時(shí)不到7天。
我區(qū)各地各部門(mén)緊扣制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)瓶頸，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新、國(guó)資國(guó)企、要素配置等重點(diǎn)改革攻堅(jiān)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷塑造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能。這些凸顯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的改革舉措，讓廣大企業(yè)和人民群眾真正受惠得益。
健全構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系體制機(jī)制。出臺(tái)《加快壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，著力解決制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸難題。實(shí)施工業(yè)振興三年行動(dòng)，新增新材料、新能源汽車、新能源電池等500億級(jí)以上的新產(chǎn)業(yè)。新能源汽車、成品糖、裝載機(jī)等10多種產(chǎn)品產(chǎn)量躍居全國(guó)前十。
持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。出臺(tái)《廣西國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》等政策措施，提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能，國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)利潤(rùn)增速居全國(guó)前列。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制不斷健全，市場(chǎng)主體總數(shù)超430萬(wàn)，企業(yè)活躍度保持在72%以上。
深化要素市場(chǎng)化配置改革，2023年全區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地19.79萬(wàn)畝，在全國(guó)排名第一；投放“桂惠貸”2815.98億元、惠及經(jīng)營(yíng)主體13.43萬(wàn)戶，直接降低市場(chǎng)主體融資成本53.53億元。
一體推進(jìn)教育科技人才綜合改革。推進(jìn)科教創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，加快建設(shè)面向東盟的產(chǎn)教集聚示范區(qū)。全面實(shí)施廣西科技“尖鋒”行動(dòng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)科技支撐，科技強(qiáng)桂三年行動(dòng)圓滿收官，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)保有量突破4000家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率57.34%，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)全國(guó)排名第22位，創(chuàng)歷史新高。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦“三升兩去三消減”目標(biāo)，常態(tài)化開(kāi)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)，有效解決9000多個(gè)制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，以突出問(wèn)題的“減法”換取企業(yè)成長(zhǎng)的“加法”。出臺(tái)廣西提質(zhì)增效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施16條，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“補(bǔ)短提弱”、“品牌領(lǐng)跑”行動(dòng)，廣西成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步最明顯的五個(gè)省份之一。
不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。擴(kuò)大第二輪土地承包到期后再延包三十年試點(diǎn)范圍，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，試點(diǎn)工作取得明顯成效。獲批全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)整?。▍^(qū)）試點(diǎn)，順利完成年度清產(chǎn)核資工作。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理工作，全區(qū)行政村積分制、清單制、數(shù)字化覆蓋率超全國(guó)平均水平。
內(nèi)外聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力，走活開(kāi)放發(fā)展新棋局
習(xí)近平總書(shū)記指出：“做活廣西高質(zhì)量發(fā)展這盤(pán)棋，‘棋眼’就在擴(kuò)大開(kāi)放上。”
我區(qū)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，聚焦“一內(nèi)一外”加快打通開(kāi)放發(fā)展的“任督二脈”，緊盯各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)難點(diǎn)打通“奇經(jīng)八脈”，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，著力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地和粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地。
2023年9月，自治區(qū)黨委十二屆六次全會(huì)審議通過(guò)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)高水平開(kāi)放打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地的決定》，提出建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提檔升級(jí)，設(shè)立5個(gè)協(xié)同發(fā)展區(qū)。積極對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化與RCEP其他成員國(guó)之間的合作，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額6936.5億元，同比增長(zhǎng)7.3%。
高水平共建西部陸海新通道，實(shí)施西部陸海新通道北部灣國(guó)際門(mén)戶港基礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年），北部灣港貨物吞吐量增速居全國(guó)沿海億噸港口第二，海鐵聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)全覆蓋。貴南高鐵、防東鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，所有設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)通高鐵動(dòng)車。
全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，加快通粵交通重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建連接粵港澳大灣區(qū)快速通道網(wǎng)絡(luò)，深化拓展東西部協(xié)作領(lǐng)域和內(nèi)容，攜手構(gòu)建“粵港澳大灣區(qū)—北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)—東盟”跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈。2023年粵港澳大灣區(qū)企業(yè)在桂投資項(xiàng)目到位資金3730億元，占同期廣西全區(qū)總量的36.9%。
健全完善平陸運(yùn)河建設(shè)機(jī)制。出臺(tái)實(shí)施《堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念建設(shè)平陸運(yùn)河的實(shí)施意見(jiàn)》，著力打造優(yōu)質(zhì)工程、綠色工程、廉潔工程，截至2023年底，平陸運(yùn)河累計(jì)完成投資超230億元。出臺(tái)實(shí)施運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃，打造更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展場(chǎng)景。
深化面向東盟的開(kāi)放合作。推動(dòng)中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)“鑲鉆成冠”、升級(jí)發(fā)展，第20屆參展企業(yè)、簽約總額和制造業(yè)投資占比均創(chuàng)歷史新高。中越首個(gè)跨境智慧口岸開(kāi)工建設(shè)，著力打造自動(dòng)化智能化高效便捷的智慧口岸。加快建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶，截至2023年末，廣西跨境人民幣結(jié)算總量達(dá)2.18萬(wàn)億元，在12個(gè)西部省份中排名第一。
深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制改革。成立自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展辦公室，獲批建設(shè)沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)起步成勢(shì)。探索形成以財(cái)政資金引導(dǎo)、國(guó)企資金撬動(dòng)、社會(huì)資本參與為主要路徑的園區(qū)建設(shè)新模式，2023年帶動(dòng)央企、民企及各類社會(huì)資本近500億元參與園區(qū)建設(shè)。
構(gòu)建治理新格局，共建共享“五個(gè)家園”
“確保黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。”柳州市柳城縣古砦仫佬族鄉(xiāng)民族宗教事務(wù)服務(wù)中心，是廣西首個(gè)鄉(xiāng)級(jí)民族宗教事務(wù)服務(wù)中心，屬全區(qū)首創(chuàng)。自治區(qū)民宗委副主任韋尚雄表示，該中心是廣西推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民族宗教工作規(guī)范化、制度化管理起到積極作用。
如今，八桂大地上，鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花愈開(kāi)愈艷。
鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè)，是推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的廣西實(shí)踐，是新時(shí)代壯美廣西建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是鞏固發(fā)展各族人民團(tuán)結(jié)奮斗良好局面的重大使命。
我區(qū)堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，合力構(gòu)建社會(huì)治理新格局，共建共享中華民族共有精神家園、共同富裕幸福家園、守望相助和諧家園、宜居康壽美麗家園、邊疆穩(wěn)定平安家園。2023年，全區(qū)22個(gè)地區(qū)和單位獲評(píng)第十批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位。
我區(qū)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面深化民主法制領(lǐng)域改革，發(fā)展全過(guò)程人民民主，一體建設(shè)法治廣西、法治政府、法治社會(huì)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
深化司法執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進(jìn)政法領(lǐng)域改革，推動(dòng)更高水平平安廣西、法治廣西建設(shè)。2023年群眾安全感達(dá)98.26%，保持歷史高位。
深入推進(jìn)基層治理“五治融合”，健全“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”基層治理模式，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解。南寧、防城港、欽州、百色、崇左市被中央政法委確定為“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”，北海市海城區(qū)潿洲鎮(zhèn)等三地基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)“楓橋式工作法”。
生活幸福和共同富裕是廣西人民對(duì)美好生活最直觀最可感的期盼。我區(qū)扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域改革，2023年全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)39.90萬(wàn)人；普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)91.7%，“雙減”工作在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)信息化管理全覆蓋；全區(qū)43項(xiàng)醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)均可實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”、“跨省通辦”，藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)共減輕民眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)超130億元。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我區(qū)堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”，完善綠色發(fā)展制度機(jī)制，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)兩年全國(guó)第二，全區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率97.9%，全國(guó)排名第五，國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)98.2%以上，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例達(dá)94.5%。
深化黨的建設(shè)制度改革。推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育走深走實(shí)，推進(jìn)基層黨建“五基三化”系列行動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，健全“三不腐”一體推進(jìn)工作機(jī)制，全方位推進(jìn)清廉廣西建設(shè)。
一項(xiàng)項(xiàng)改革措施，一條條惠民政策，在八桂大地上描繪出大潮涌動(dòng)、千帆競(jìng)發(fā)的壯美畫(huà)卷，書(shū)寫(xiě)出一份亮麗的改革答卷。
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。
新征程上，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)方略、謀創(chuàng)新、抓落實(shí)，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開(kāi)放發(fā)展，緊緊圍繞“一區(qū)兩地”建設(shè)，進(jìn)一步全面深化改革，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，披荊斬棘，一路向前。 ■ 記者 覃文武 通訊員 石慧君 莫麗君
