對標十九大新部署 聚焦扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀再出發(fā)

巡查調研組在平桂區(qū)沙田鎮(zhèn)開展公開大接訪活動 ?。▓D片由賀州市紀委提供）

 

      “大叔，您家里幾口人，家里都靠什么收入？”“您的幫扶干部平時到家里嗎，一個月來幾次，幫解決什么問題了？”“如果您的扶貧資金被人截留了，知道該去哪里反映情況嗎，村里邊有沒有張貼舉報電話？”

 

      10月29日—11月4日，一批批人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士、特邀監(jiān)察員陸續(xù)走村入戶，與農民座談。

 

      黨的十九大明確提出，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧，精準脫貧。廣西的扶貧政策落實得如何，紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責職責履行得如何？在今年6月巡查6個市的基礎上，自治區(qū)紀委再次組織自治區(qū)和各有關市人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士81人深入南寧、桂林、欽州等8市開展扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作巡查調研。

 

調研組與村民親切交流，詢問扶貧政策是否宣傳到位?。▓D片由梧州市紀委提供）

 

      過去，紀委做了什么

     

      廣西是脫貧攻堅的重點省區(qū)。為了確保黨的扶貧政策落到實處，經自治區(qū)黨委決定，由自治區(qū)紀委牽頭，從2016年7月開始到2020年底，在全區(qū)開展扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，著力加強對扶貧領域政策、措施、項目、資金等落實情況的監(jiān)督檢查。

 

      各級紀檢監(jiān)察機關履職情況如何，有無成效？在實地走訪調研、公開接訪，聽取各級紀檢監(jiān)察機關的情況匯報后，自治區(qū)政協(xié)委員何驊感觸頗深：“紀委扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作扎實，壓實了‘兩個責任’，各級黨組織高度重視脫貧攻堅工作，黨的扶貧惠民政策真正落實到百姓身上。”其他調研者也表示感同身受。

 

      據了解，2016年7月至2017年9月，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關共初核扶貧領域違紀問題線索13308件，立案8221件，結案5126件，黨紀政紀處分4812人，移送司法機關69人。

 

      為壓實扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作責任，梧州市將整治扶貧領域腐敗問題作為全面從嚴治黨的重要內容，列入“兩個責任”清單重點考評內容，考評結果與年終績效、評先評優(yōu)、啟動問責等掛鉤。

 

      桂林市加強黨內監(jiān)督與社會監(jiān)督力量的有效整合，提升發(fā)現問題線索的能力。桂林市委常委、市紀委書記呂洪安介紹，桂林市組織各級人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士開展巡查調研35次，梳理移送紀檢監(jiān)察機關問題線索48個。

 

      欽州市將監(jiān)督延伸到村一級，在全市245個黨建工作站進一步健全黨風廉政監(jiān)督機制，收集到扶貧領域問題線索52件，轉立案37件。

 

      “通過大數據分析平臺，對扶貧資金進行分析對比，發(fā)現線索及時處理，提高了辦案效率，懲治腐敗，使群眾真正受益。”自治區(qū)人大代表韋一平對北海市利用科技手段開展扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作予以肯定。

 

      賀州市打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域界限，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“片區(qū)協(xié)作”聯(lián)合辦案模式，提高了紀律審查質量。工作開展以來，全市61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對扶貧領域問題立案283件，結案158件，給予黨政紀處分158人。

 

      玉林市將監(jiān)督關口前移，208個各級重點扶貧資金監(jiān)管部門，通過報刊、電視、網站、微信公眾號等形式，向社會公開本單位扶貧政策、項目、資金分配情況等信息，確保群眾知情權、監(jiān)督權。

 

      南寧市抓早抓小，積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題，開展約談500余人次、誡勉談話44人次、談話函詢62人次。

 

      貴港市扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責的宣傳工作得到貴港市政協(xié)委員楊偉清充分肯定，“宣傳覆蓋面大，標語隨處可見，微電影、漫畫接地氣，宣傳氛圍很濃厚。”

 

 

 

巡查調研組在貴港市港北區(qū)大圩鎮(zhèn)政府調研　（圖片由貴港市紀委提供）

 

      現在，干部群眾怎么說

 

     “扶貧工作風清氣正。紀檢監(jiān)察機關查處了一批民生資金使用管理中的違紀問題，成效顯著，助推干部作風轉變。”北海市人大代表張健在走訪農戶后感慨：“幫扶干部在扶貧工作中真抓實干，親力親為，心系群眾，得到群眾的高度肯定！”

 

      人心向背是最大的政治。巡查調研活動，不僅讓大家看到了廣西各級紀檢監(jiān)察機關持續(xù)正風肅紀、維護群眾利益的堅決態(tài)度，也讓參與活動的各界人士對反腐敗工作有更深的認識，切實體會到全面從嚴治黨對干部群眾的影響。

 

      “紀委追回了我們的補助款，我們很滿意。”11月1日，恭城瑤族自治縣恭城鎮(zhèn)莊埠村群眾代表對紀委工作點贊。此前，他們在扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責公開大接訪活動中，反映村委未公開集體生態(tài)公益林補助。恭城鎮(zhèn)紀委立即開展調查，經查，該村原黨支部書記彭某在村集體生態(tài)公益林補助資金管理使用中存在違紀問題。彭某被給予黨內警告處分，相關補助金退回村集體，并向村民公示有關信息。

 

      紀委對扶貧領域工作“動真格”，贏得群眾支持認可，也獲得廣大干部支持。

 

      “紀委開展扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作是一項民心工程，不僅維護群眾利益，也督促我們規(guī)范工作，讓我們都按章辦事，現在心里更踏實了。”灌陽縣扶貧辦主任伍靈保由衷地說。此前2016年縣扶貧辦資金管理混亂，6人被黨紀、政紀處分，原扶貧辦主任、副主任被移送司法，違紀人員之多令人痛心，也警醒大片黨員干部。

 

      “紀委的監(jiān)督執(zhí)紀問責取得很大成效，為扶貧工作的順利開展提供強有力的紀律保障。”欽州市無黨派人士李珊玫說。

 

      村級干部的思想認識進一步提高。“各地都在公布被查的干部，縣鄉(xiāng)紀委的同志經常給我們村干部打預防針，最近又來宣傳十九大精神，要我們村干部按規(guī)定用好國家的每一分錢，我們謹慎又謹慎，絕不敢亂來。”灌陽縣灌陽鎮(zhèn)福星村支書楊林發(fā)說。

 

      他的說法，得到了群眾的印證。“扶貧政策、資金都通過村里的幾個平臺發(fā)布，貧困戶產生都通過村民小組評議。”福星村14組的村民王玉萍表示，“我不是貧困戶，但看到評出來的都是最困難的群眾，公平、公開，我很服氣。”

 

      “通過調研，感受到干部作風明顯好轉，干群關系更密切了。”農工黨賀州市委專職副主委楊龍告訴記者，“走訪的群眾都說干部很熱心、很負責，每個月都跑好幾次家里，想方設法幫助群眾，多虧了黨的政策，才讓老百姓過上好日子！”

 

 

 

巡查調研組在欽南區(qū)大番坡鎮(zhèn)大窩口脫貧戶家中了解情況?。▓D片由欽州市紀委提供）

 

 

     今后，紀委還要做什么

 

     全面從嚴治黨永遠在路上，扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作取得了一定成效，但仍存在一些不足，需完善。

     

     巡查調研期間，人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士、特邀監(jiān)察員詳細了解貧困戶和脫貧戶基本情況、干部幫扶情況、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責情況，主動發(fā)現問題、分析問題，提出意見和建議。

 

     “強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作成果的有效運用。”民盟桂林市委專職副主委兼秘書長以體杰認為，“對于那些屬于政策性的問題要加強分析研判，及時上報有關部門研究。”

 

     “扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，深得民心，要常態(tài)化，繼續(xù)以‘零容忍’態(tài)度，保持力度不減，尺度不松，嚴懲違紀，同時進一步加強對被查處干部整改情況的回訪和監(jiān)督，避免老問題重復發(fā)生。”自治區(qū)人大代表蘇念英建議。

 

     “扶貧政策的落實離不開職能部門的監(jiān)管，要強化他們的職責，督促他們要擔起扶貧任務，也要履行監(jiān)管職責。”自治區(qū)政協(xié)委員馬國鈞指出，“廣西多地通過互聯(lián)網、大數據讓各部門扶貧政策落實情況全程公開，發(fā)揮了群眾監(jiān)督作用，也督促職能部門加強對于項目資金的監(jiān)管，這種做法要繼續(xù)推廣。”

 

      “要用制度管事，用制度管人。”特邀監(jiān)察員林受偉說，“督促各部門查找薄弱環(huán)節(jié)和風險點，完善相關制度，有效堵塞各種可能的漏洞。”

     

      “扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作成效明顯，要總結推廣。”農工黨桂林市委調研服務部部長羅鳴提議，“建議自治區(qū)紀委梳理我區(qū)好的舉措，制定一些量化的標準，形成可操作、可復制的范本，讓更多地方參照實施，惠益更多群眾。”

     

      “我區(qū)扶貧工作中涌現出很多先進典型，有很多感人的事跡。”自治區(qū)人大代表周鳳飛說，“要持續(xù)宣傳，壯大正能量，鼓勵社會力量參與扶貧工作。”

     

      “黨的十九大強調要堅決糾正損害群眾利益的行為，自治區(qū)紀委組織開展巡查調研，一方面將紀委的履職情況置于社會各界的監(jiān)督中。另一方面也向基層傳導責任和壓力，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。”自治區(qū)紀委黨風政風監(jiān)督室有關負責同志介紹，他們將對巡查調研組提出的意見建議逐條登記梳理，屬于紀檢監(jiān)察機關的，及時整改完善工作；屬于其他單位的，及時反饋并要求各單位建立清單、分類處置，立行立改、接受監(jiān)督。據了解，黨的十九大召開后，自治區(qū)紀委召開常委擴大會、全體干部職工大會，傳達、學習黨的十九大精神，對貫徹黨的十九大關于全面從嚴治黨的新部署提出要求，指出要持續(xù)推進扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。

     

      “要自覺對標十九大新部署新要求，在鞏固現有成果基礎上，不松勁、不停步、再出發(fā)，出新招，強措施，持續(xù)推進扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，讓每一分扶貧資金都花在‘刀刃’上，提升人民群眾的獲得感、幸福感。”自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀委書記房靈敏表示。