廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定

自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》的通知

 

各市、縣黨委和人民政府，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體，各高等學(xué)校：

 

　　《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

                                                            中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)辦公廳

                                                            廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

                                                             2014年12月5日

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為加強(qiáng)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院要求和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

 

　　第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)適用本規(guī)定。

 

　　第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。落實(shí)“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”責(zé)任。

 

　　第二章 工作職責(zé)

 

　　第四條 各級(jí)黨委安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

 

　　(一)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，結(jié)合實(shí)際提出貫徹落實(shí)意見和措施。

 

　　(二)將安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程，建立完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制和責(zé)任制度。

 

　　(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織建設(shè)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全干部交流輪崗制度。

 

　　(四)將安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

 

　　(五)將安全生產(chǎn)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理等體系和文明城市(縣城)、文明村鎮(zhèn)、文明單位測(cè)評(píng)體系。

 

　　(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，加大教育培訓(xùn)力度，各級(jí)黨校、行政學(xué)院要開設(shè)安全生產(chǎn)課程。

 

　　(七)組織工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織、新聞媒體、社會(huì)各界開展安全生產(chǎn)工作相關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾參與、支持安全生產(chǎn)工作。

 

　　第五條 各級(jí)政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

 

　　(一)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，制定安全生產(chǎn)政策措施。

 

　　(二)將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定實(shí)施安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

 

　　(三)督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作的重大問題，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制，構(gòu)建事故防控體系。

 

　　(四)發(fā)展繁榮安全文化，推進(jìn)安全生產(chǎn)理念升級(jí)和方法創(chuàng)新，提升安全文化建設(shè)水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)由管理向文化層面升級(jí)。鼓勵(lì)安全生產(chǎn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效率。

 

　　(五)建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度，加大對(duì)公共安全及基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、安全監(jiān)管執(zhí)法裝備、重大事故隱患治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層機(jī)構(gòu)和執(zhí)法能力建設(shè)，改善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作條件。

 

　　(六)鼓勵(lì)、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

 

　　(七)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系，督促有關(guān)部門依法履行事故隱患排查治理監(jiān)督檢查工作職責(zé)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任。

 

　　(八)組織推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)安全社區(qū)、安全發(fā)展示范縣(市、區(qū))、安全園區(qū)、安全文化示范企業(yè)建設(shè)。

 

　　(九)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮事故應(yīng)急救援工作。

 

　　(十)依法負(fù)責(zé)或授權(quán)委托有關(guān)部門組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)。

 

　　第六條 各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位由同級(jí)黨委政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)、有關(guān)直屬企事業(yè)單位組成，在同級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，完成同級(jí)黨委政府交辦的任務(wù)。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任由同級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各級(jí)政府分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任。

 

　　第七條 各級(jí)政府有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)管，履行安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室工作職責(zé)。

 

　　第三章 工作機(jī)制

 

　　第八條 各級(jí)黨委、政府根據(jù)工作需要，每年不定期召開黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)，聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，及時(shí)研究部署安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)。各級(jí)政府每季度召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，分析形勢(shì)，研究部署安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)重大問題。

 

　　各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要深入基層和企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作調(diào)研，檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。

 

　　第九條 各級(jí)黨委、政府及其部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員年度述職內(nèi)容。

 

　　第十條 各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期或不定期通報(bào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作情況，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)黨委、政府，抄送同級(jí)黨委組織部門。

 

　　第十一條 各級(jí)政府每季度要對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)事故多發(fā)、事故死亡人數(shù)上升、安全生產(chǎn)工作未及時(shí)部署落實(shí)、重大事故隱患未在限期內(nèi)整改到位、重大安全生產(chǎn)違法行為未依法查處、事故責(zé)任追究不落實(shí)的地區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)行警示通報(bào);對(duì)工作不力、問題突出的地方政府及行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出安全警示。

 

　　第十二條 各級(jí)政府要健全生產(chǎn)安全事故查處督辦制度，依法查處各類生產(chǎn)安全事故。重大事故按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)的督辦要求落實(shí)督辦事項(xiàng);較大及一般事故按照下管一級(jí)原則，跟蹤督辦事故調(diào)查處理情況，督促下級(jí)政府按規(guī)定時(shí)限要求完成事故調(diào)查處理工作，向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告。

 

　　第四章 保障措施

 

　　第十三條 各級(jí)黨委、政府要建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，其他分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。

 

　　第十四條 各級(jí)政府要加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)，按照安全生產(chǎn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則，把安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

 

　　第十五條 各類開發(fā)區(qū)(園區(qū)、保稅港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等)管委會(huì)要明確安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備安全監(jiān)督管理人員，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

 

　　第十六條 各級(jí)政府及有關(guān)部門要建立安全生產(chǎn)違法行為信息平臺(tái)，落實(shí)重大事故隱患治理督辦制度。

 

　　第十七條 各級(jí)政府要加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、交通等生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍及專業(yè)裝備設(shè)施能力建設(shè)。事故發(fā)生后按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援、善后處理中遇到的重大問題，向上級(jí)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。

 

　　第五章 考核獎(jiǎng)懲

 

　　第十八條 各級(jí)黨委、政府要建立完善安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”考核制度，加大安全生產(chǎn)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、精神文明建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理、黨政部門績(jī)效考核中的權(quán)重。

 

　　各級(jí)黨委、政府在考核考察任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，應(yīng)將其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況納入考核內(nèi)容。

 

　　第十九條 各級(jí)政府要加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況年度考核，考核結(jié)果向有關(guān)部門通報(bào)。安全生產(chǎn)年度考核辦法由各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)制定。

 

　　第二十條 實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。設(shè)區(qū)市黨委、政府年度考核結(jié)果有下列情形之一的，取消當(dāng)年評(píng)先受獎(jiǎng)資格和黨委、政府主要負(fù)責(zé)人及對(duì)應(yīng)的其他負(fù)責(zé)人當(dāng)年評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)資格：

 

　　(一)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)超過年度控制指標(biāo)20%以上;

 

　　(二)發(fā)生1起以上負(fù)有責(zé)任的特別重大事故;

 

　　(三)道路交通發(fā)生3起以上負(fù)有責(zé)任的重大事故;

 

　　(四)工礦商貿(mào)或者其他行業(yè)(領(lǐng)域)發(fā)生1起以上負(fù)有責(zé)任的重大事故;

 

　　(五)因不履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生社會(huì)影響惡劣事故。

 

　　縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各類開發(fā)區(qū)(園區(qū)、保稅港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，由設(shè)區(qū)市制定。

 

　　第二十一條 各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)定履行職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，建立完善盡職免責(zé)制度。

 

　　第六章 附則

 

　　第二十二條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

 

　　本規(guī)定所稱“黨政同責(zé)”，是指各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其班子成員按照職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

 

　　本規(guī)定所稱“一崗雙責(zé)”，是指領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

 

　　本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人，是指黨委、政府及其有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人，以及主持工作、代行正職職責(zé)的副職負(fù)責(zé)人。

 

　　本規(guī)定所稱分管負(fù)責(zé)人，是指按照班子成員職責(zé)分工負(fù)責(zé)某一方面工作的副職負(fù)責(zé)人。

 

　　第二十三條 各類開發(fā)區(qū)(園區(qū)、保稅港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等)黨工委、管委會(huì)，街道辦事處，國(guó)有企事業(yè)單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第二十四條 本規(guī)定具體應(yīng)用問題由自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第二十五條 本規(guī)定自公布之日起施行，《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法的通知》(桂政辦發(fā)〔2008〕206號(hào))與本規(guī)定不符的，依照本規(guī)定執(zhí)行。

 

　　中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)辦公廳2014年12月8日印發(fā)